2020年11月11日,新修訂的《中華人民共和國著作權(quán)法》(以下簡稱《著作權(quán)法》)由全國人大常委會第二十三次會議正式表決通過,修訂后的《著作權(quán)法》共六章、六十七條,自2021年6月1日起施行。此次修訂距上一次修訂剛好十年。十年間,科技的飛躍發(fā)展,為作品傳播和文化產(chǎn)業(yè)帶來了翻天覆地的變化。《著作權(quán)法》的修訂是滿足現(xiàn)實(shí)的需要,也是對司法實(shí)踐成果的吸收。結(jié)合實(shí)踐,本文對新修訂的《著作權(quán)法》的八大亮點(diǎn),作如下解讀。
一、增加懲罰性賠償制度,明確法定賠償數(shù)額下限為500元,上限提高至500萬元
新《著作權(quán)法》規(guī)定,“對故意侵犯著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利,情節(jié)嚴(yán)重的,可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下給予賠償?!?/span>這一規(guī)定與《民法典》第1185條規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償一脈相承,與《商標(biāo)法》第63條、《專利法》第71條、《反不正當(dāng)競爭法》第17條基本一致?!吨鳈?quán)法》中增加懲罰性賠償制度,意味著在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域懲罰性賠償制度已經(jīng)較為全面的建立(見下圖)。
那么,懲罰性賠償制度在著作權(quán)案件中應(yīng)當(dāng)如何適用?
根據(jù)最高人民法院出版的《民法典理解與適用(侵權(quán)責(zé)任編)》(P191-201)的理解,知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償仍要堅(jiān)持“以補(bǔ)償救濟(jì)為原則,以懲罰性賠償為補(bǔ)充”。懲罰性賠償是高壓線,防止司法不當(dāng)干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動。司法實(shí)踐中,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人主張適用的前提下,根據(jù)懲罰性賠償適用的構(gòu)成要件進(jìn)行適用、論證。
此外,此次修訂明確了侵犯著作權(quán)的法定賠償數(shù)額下限為500元,上限提高到500萬元。這一規(guī)定在此前的一審、二審公開征求意見稿中并未涉及。這一規(guī)定,有利于遏制現(xiàn)階段圖片、字體等類型糾紛頻發(fā)但賠償金額過少的侵權(quán)現(xiàn)象,推動社會形成尊重版權(quán),尊重創(chuàng)新創(chuàng)造的氛圍。
二、新增“視聽作品”類型,為互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展護(hù)航
新《著作權(quán)法》將“電影作品、電視劇作品及其他視聽作品”“電影和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品”統(tǒng)一改稱為視聽作品。這種變化反映了產(chǎn)業(yè)界迅速發(fā)展對著作權(quán)帶來的挑戰(zhàn),如短視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲直播、網(wǎng)絡(luò)游戲畫面如何定性等;再如,音樂噴泉、燈光秀、煙花秀等如何定性的問題。這些問題的出現(xiàn),催生了視聽作品的立法。
但是,新《著作權(quán)法》并沒有對視聽作品的定義及構(gòu)成要件作出規(guī)定。解決此問題還需在實(shí)踐中總結(jié)裁判要點(diǎn)、逐漸形成共識。同時,也應(yīng)防止視聽作品作為單獨(dú)客體類型后的泛化適用。
三、合理擴(kuò)張廣播權(quán)和廣播組織權(quán)范圍,痛擊網(wǎng)絡(luò)直播侵權(quán)亂象
“廣播權(quán),即以有線或者無線方式公開傳播或者轉(zhuǎn)播作品,以及通過擴(kuò)音器或者其他傳送符號、聲音、圖像的類似工具向公眾傳播廣播的作品的權(quán)利,但不包括本款第十二項(xiàng)規(guī)定的權(quán)利;信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán),即以有線或者無線方式向公眾提供、使公眾可以在選定的時間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利?!?/span>
修改信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)和廣播權(quán)的定義,回應(yīng)了當(dāng)前較為突出的網(wǎng)絡(luò)直播著作權(quán)侵權(quán)問題。通過本次修法,不論是體育賽事網(wǎng)絡(luò)實(shí)時轉(zhuǎn)播、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)定時播放抑或是網(wǎng)絡(luò)主播未經(jīng)許可翻唱、掛播他人作品的行為,均可以依法對其進(jìn)行規(guī)制。
四、修改作品定義,作品客體類型開放
十年來,信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展,文化產(chǎn)業(yè)也隨之發(fā)生巨大變化,作品傳播方式與過去相比變化很大。修訂前的《著作權(quán)法》僅列舉八種具體作品類型,而對于作品的定義是在《著作權(quán)法實(shí)施條例》中進(jìn)一步做出了解釋。本次修訂首次以法律的形式明確了作品的定義,并將“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品”這一兜底條款修改為“符合作品特征的其他智力成果”,突破了作品類型法定原則,形成作品客體類型開放的格局。
五、明確合作作品的著作權(quán)歸屬
新《著作權(quán)法》對合作作品進(jìn)行了修改,即“兩人以上合作創(chuàng)作的作品,著作權(quán)由合作作者共同享有,通過協(xié)商一致行使;不能協(xié)商一致,又無正當(dāng)理由的,任何一方不得阻止他方行使除轉(zhuǎn)讓、許可他人專有使用、出質(zhì)以外的其他權(quán)利,但是所得收益應(yīng)當(dāng)合理分配給所有合作作者。沒有參加創(chuàng)作的人,不能成為合作作者。”
合作作品突出強(qiáng)調(diào)有共同創(chuàng)作的主觀意圖和實(shí)質(zhì)性的創(chuàng)作行為,如果僅是對原作品做一些簡單的輔助性工作,不能認(rèn)定為合作作者。這樣規(guī)定,一方面尊重當(dāng)事人意思自治,另一方面,無正當(dāng)理由不得妨礙作品的正常傳播,所得收益歸所有的合作作者。這既保障了作者的經(jīng)濟(jì)收益,又不妨礙作品的正常傳播流通。
六、規(guī)定演員職務(wù)表演權(quán)利歸屬
新《著作權(quán)法》增加了演員職務(wù)表演,即演員為完成本演出單位的演出任務(wù)進(jìn)行的表演為職務(wù)表演,演員享有表明身份和保護(hù)表演形象不受歪曲的權(quán)利,其他權(quán)利歸屬由當(dāng)事人約定。當(dāng)事人沒有約定或者約定不明確的,職務(wù)表演的權(quán)利由演出單位享有。
相較于演出單位,演員一般較為弱勢,因此應(yīng)當(dāng)從立法上對演員的權(quán)利予以強(qiáng)化,突出表演作品的人身屬性。同時,明確演員除表明身份和保護(hù)表演形象不受歪曲權(quán)利外,其他權(quán)利也可以進(jìn)行約定,并非當(dāng)然歸演出單位享有。盡管立法上作了有利于保障演員權(quán)益的傾斜,但能否真正得到保障還有待實(shí)踐檢驗(yàn)。
七、明確著作權(quán)集體管理組織是非營利法人,規(guī)范管理,信息公開
依法設(shè)立的著作權(quán)集體管理組織是非營利法人,被授權(quán)后可以以自己的名義為著作權(quán)人和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人主張權(quán)利,并可以作為當(dāng)事人進(jìn)行涉及著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的訴訟、仲裁活動。
著作權(quán)集體管理組織根據(jù)授權(quán)向使用者收取使用費(fèi)。使用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)由著作權(quán)集體管理組織和使用者代表協(xié)商確定,協(xié)商不成的,可以向國家著作權(quán)主管部門申請裁決,對裁決不服的,可以向人民法院提起訴訟;當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當(dāng)將使用費(fèi)收取和轉(zhuǎn)付、管理費(fèi)提取和使用、使用費(fèi)未分配部分等情況定期向社會公布,并應(yīng)當(dāng)建立權(quán)利信息查詢系統(tǒng),供權(quán)利人和使用者查詢。國家著作權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對著作權(quán)集體管理組織進(jìn)行監(jiān)督、管理。
新增的規(guī)定,對著作權(quán)集體管理組織提出了更高的要求,在定性上其屬于非營利法人,不得以營利為目的進(jìn)行著作權(quán)的管理。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以協(xié)商為主,協(xié)商不成的可以申請裁決或訴訟。著作權(quán)集體管理組織需要加快建立權(quán)利信息查詢系統(tǒng),完善我國著作權(quán)許可交易的短板,同時,信息透明公開,接受公眾監(jiān)督。
八、凸顯對閱讀障礙者的關(guān)愛
新《著作權(quán)法》中,增加“以閱讀障礙者能夠感知的方式向其提供已經(jīng)發(fā)表的作品”為合理使用的法定情形,凸顯對殘障人士的關(guān)愛,體現(xiàn)著作權(quán)修法的人文關(guān)懷和溫暖。同時,新《著作權(quán)法》將盲人改為閱讀障礙者,并且不再限制作品類型,讓閱讀障礙者能感知的方式使用作品,讓殘障人士在立法上得到更多的關(guān)愛,有更多的機(jī)會享受到多姿多彩的文化。相信立法的善良會帶動社會的善良,將來會有專業(yè)的機(jī)構(gòu)為殘障人士服務(wù),讓他們以他們能感知的方式感知到不同類別的作品。
九、結(jié)語
法律的修改并非追求所有人的滿意,而僅僅是平衡各方利益。知識產(chǎn)權(quán)法這一點(diǎn)尤為突出。被譽(yù)為“十年磨一劍”的著作權(quán)法已經(jīng)成品,而如何解釋條文是所有著作權(quán)應(yīng)用者的首要學(xué)習(xí)任務(wù)。相信,隨著知識產(chǎn)權(quán)共同體的不懈努力,對《著作權(quán)法》核心概念、核心法條、核心條款將會有逐步共識的理解,在解釋中推進(jìn)著作權(quán)法理論和實(shí)踐水平的提升。
(來源:中國民商法律網(wǎng)、知產(chǎn)力)