“我不辦廠,你們的木頭賣不出去?!?
當斯道拉恩索集團(以下簡稱斯道)中國區(qū)總裁宋望球撂下這句狠話時,談判桌對面的廣西方面人士對雙方的合作真的有點意興闌珊了。
這是雙方合資的北?!傲譂{紙一體化”項目(以下簡稱北海項目)談判拉鋸戰(zhàn)中的一個插曲。廣西方面與斯道就此項目博弈已達8年之久。斯道是全球最大的紙和紙板的生產商。
近日,記者獲得多份內部報告,披露紙業(yè)巨頭斯道在圈占廣西大片速生豐產林后,不斷拖延項目開工日期,進行全球產業(yè)騰挪的諸多隱秘手法。
原廣西林業(yè)局副局長裴安道告訴記者,投資概算220億的北海項目,早在2002年就簽署框架協(xié)議書,原定2005年開工。廣西林業(yè)集團所屬企業(yè)提供240萬畝林地,占股15%,斯道廣西公司以資金技術占股85%。雖有斯道在接收林地時一再拖延,北海原料林基地目前也已到位134萬畝。
廣西方面也曾試圖引入競爭對手金光集團,牽制斯道。但斯道利用其注重環(huán)保的光環(huán),不但反制成功,甚至使得廣西方面取消了“2013年前不建廠就退林”的制約條款。項目控制權就此易手。
在這場引資“相聲”中,擔當逗哏角色的斯道只要不出場,作為捧哏的廣西方面就無可奈何。北海項目博弈的背后,時刻閃現出外資巨頭全球產業(yè)布局的鬼魅身影。
截至發(fā)稿時,斯道廣西公司對上述問題均不予置評。
爭執(zhí)焦點:林地移交
斯道與廣西方面拉鋸多年,主要卡在林地移交上。
業(yè)內人士最初對雙方合作抱有良好期待。斯道是全球最大的紙和紙板生產商;廣西林業(yè)集團前身廣西高峰林漿紙業(yè)集團(以下簡稱高峰集團)則是廣西最大國有林場,擁有商品林145萬畝。
孰料,最遲到2005年,雙方在林地移交問題上就開始摩擦不斷。
據記者獲得的相關文件披露,北海項目配套原料林最初定為225萬畝。2004年3月,高峰集團與廣西斯道簽訂首批65萬畝林地承包合同,約定2009年完成交地。但到2005年,斯道陡然將移交面積增加到101萬畝。
廣西方面快馬加鞭,2005年11月將一期71萬畝移交完畢,比外方要求提前一年多。斯道見狀,2006年又提出新要求,將原101萬畝的交地面積調增到151萬畝。這使得第二期交地任務高達80萬畝,且交地時間提前到2006年底。
不但在交地時間上,在交地標準上雙方也出現重大分歧。以2005年11月移交的71萬畝為例,廣西斯道對無林地棄而不顧,驗收有林地時,又采用苛刻的國際標準,結果僅有48.7萬畝獲簽確認書;同樣,在第二期80萬畝林地移交問題上,雙方就移交標準談判三次,拖延兩年才達成初步一致,外方進而“搭車要求”,將配套原料林總面積由225萬畝增加到240萬畝。
外方屢屢揮動標準大棒,導致廣西方所移交的林地,從來未能一次性達標。廣西斯道則以此為由,林木款一律六折支付,直到一兩年檢查達標后才把余款付清。而此間林木價格飛漲,外方等于以一兩年前的價格買地,導致移交林業(yè)主的反彈,其中又以國營欽廉林場職工9萬畝承包林的抵抗情緒為烈。
廣西斯道還在出資方式上改變承諾。近日,本報記者獲得高峰集團一份內部報告,這份名為《關于向斯道拉恩索移交林地工作匯報》的材料披露,按照2002年和2003年雙方協(xié)議,廣西斯道明確承諾以現金出資。但2006年6月再簽協(xié)議時,外方卻修改這一條款,改為以現金、林地和林木資產出資,隨后又以獲得林權證作為項目開工的先決條件。
業(yè)內人士分析,斯道此舉可謂一石二鳥:既可以用合作林地折算股權注資,也可以用林權證抵押信貸充當資金投入。中方認為,斯道難免“空手套白狼”的嫌疑。
記者掌握的資料表明,今年廣西森林蓄積量凈增預計超過4000萬方,而全區(qū)木材消費卻難超1500萬方??吹绞袌龉┻^于求,廣西斯道對移交林地再次大幅度殺價。
知情人士向記者透露,目前北海項目原料林基地已到位134萬畝,但雙方對這一資產估價存在嚴重分歧。以50年試用期為限,廣西方面估價20億-24億元;但外方估價卻低至10.6億元,每畝林地每年價值僅為15.8元。照外方估價,中方總共需要提供林地400多萬畝,遠高于240萬畝的合同約定。
“在談判桌上,外方不放過任何一次機會。”裴安道稱,“我們反復磨鋸,算是見識了西方商業(yè)談判的殘酷性。”
廣西反擊:金光牽制
為何廣西總是處在談判桌的下風向?
裴安道稱,他們碰到了一種前所未有的商業(yè)博弈模式,那就是政界、商界、輿論“三合一”立體作戰(zhàn),“可以作為研究外資競爭力的一個范本”。
裴安道告訴記者,在廣西人眼中,北海項目素有“總統(tǒng)工程”之稱。因為在2002年北海項目簽約后,芬蘭總統(tǒng)訪問中國時曾大力推銷其林木產品。
“本來是純商業(yè)項目,但由于總統(tǒng)力撐,我們把它理解為外交概念,一開始就落了下風。”裴安道回顧。
廣西地方政府也曾引入金光集團,期望以此牽制斯道。
按照時任廣西區(qū)高層的說法,必須把握主動權,不能讓外商牽著鼻子走。2004年底,高峰集團決定從所轄8大林場中,分出4個與金光集團合作。
印尼金光集團是世界排名第四的造紙巨頭,2003年,金光提出年產180萬噸漿、310萬噸紙的項目規(guī)劃,工程設在廣西欽州(以下簡稱欽州項目)。相較廣西斯道60萬噸漿、60萬噸紙的項目規(guī)模高出不少。
斯道反應迅速而激烈,以退出廣西投資相威脅,并聲稱著手籌備針對中方毀約的國際性訴訟。
壓力之下,廣西高層作出“暫緩簽訂”批示,但仍然堅持“誰上得快,就支持誰”的基本態(tài)度。廣西區(qū)法制辦提出法律意見認為,高峰集團2002、2003年與斯道拉恩索簽訂8個國有林場林地合作的5份合同文書尚未生效,法律上對合同雙方當事人不具有約束力,從中劃出4個與金光集團合作,不存在違約問題。
斯道緊急放風,稱董事會將在2005年2月底確定在廣西的投資決策,為便于董事會通過廣西項目,建議雙方簽署合作備忘;然而過了2月份,斯道董事會并沒有就北海項目發(fā)出明確指令。
2005年11月,金光集團欽州項目一期工程獲國家發(fā)改委核準。廣西決定將重碼放在廣西斯道身上,以區(qū)黨委常委會議決議方式,宣布放棄高峰林場與兩家外資合作的打算,高峰集團所屬8家區(qū)直國有林場的林木作為股份與斯道合資,并同意將開工時間延至2006年,建成投產定在2008年。
廣西以放棄“誰先上支持誰”承諾、與廣西斯道簽訂排他性條款的代價表達誠意,并以人民幣6.16萬元/畝的價位,為其提供北海市鐵山港工業(yè)園區(qū)高達3750畝的工業(yè)用地。
但北海項目開工日期依然一拖再拖,前期工作均未到位,連合資公司這一項目平臺亦未見落實。
此時國內媒體對金光桉樹種植極力抨擊。斯道則加強環(huán)保形象的打造。2006年3月其入選達沃斯論壇全球100家可持續(xù)發(fā)展公司,并通過大型投資企業(yè)社會責任評估。
裴安道提請記者留意,“原料夠了就建廠”,是廣西斯道屢次拖延工期的一個重要理由,其一份解釋材料稱,斯道拉恩索堅持“先林后廠”,是“始終把環(huán)境和社會可持續(xù)發(fā)展放在最重要的位置”,并以此在國際上享有“盛譽”。
2007年9月,廣西高層訪問芬蘭赫爾辛基,并與斯道簽署了北海項目合資總協(xié)議書和項目推進備忘錄。但這次訪問未達預期,斯道反而要求刪去“2013年前不建廠則退林”這一條廣西堅持數年的最后制約條款。
至此,北海項目主導權完全易手。
斯道算盤
斯道一再拖延北海項目,用意何在?
首先是圈占中國速生林核心資源。斯道從2008年開始實行產能縮減計劃,關閉歐美紙漿廠,重點開拓中國、巴西造紙原材料基地。
“廣西斯道的談判邏輯就在這里?!迸岚驳婪治觯袊儇S林資源1/3集中在廣西。尤其是與斯道合作的高峰集團,其擁有的廣西沿海8個區(qū)屬國有林場,為廣西最優(yōu)質的林業(yè)資源。斯道深知,控制了廣西,也就控制了中國速生林。
其次,拖延林地移交及開工時間,斯道可以享受桉樹價格飛升之利而沒有任何損失。其實質相當于房地產的“捂盤”。這就是廣西斯道營林進展極為緩慢,且一再對林地的數量和移交時間提出新要求的奧妙所在。
另外,斯道董事會內部對在中國設廠意見不一。部分人認為,要占領中國市場,必須在中國設廠,目前鎮(zhèn)江已有紙廠,則廣西可作為漿廠立足點;反對的一方則指出,目前巴西桉樹林產量高于廣西,且人民幣有升值預期,在華建廠成本走高,因此主張拖延在廣西建廠。
態(tài)度游移不定,導致斯道的不作為。廣西方面一份2004年的內部文件披露,雙方簽約后,斯道除在3個林場選用少量平坦林地外,兩年來對其他林地不聞不問,“如果任其發(fā)展下去,高峰集團寶貴的林地只有坐以待斃的份”;另外,廣西斯道拿到了林地,卻低價雇用林區(qū)外社會勞動力,高峰集團員工1.7萬人面臨全體失業(yè)。
廣西速生豐產林資源就這樣白白凍結了8年,而斯道不但毫發(fā)未傷,且為其全球紙業(yè)布局贏得了喘息的機會。
“這是一場典型的國際商業(yè)狙擊!”裴安道如是評價。
“北海項目的問題,如同插在廣西林業(yè)身上的一把刀。”國家林業(yè)局森林資源管理司司長肖興威在一次內部會議上稱,問題沒解決好就實施項目,“林業(yè)將永無寧日”。