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吉林樺甸“石頭紙集資門(mén)”調(diào)查

發(fā)布時(shí)間:2010-04-16     瀏覽量:2556

    今年“兩會(huì)”,代表委員們首次用上了石頭紙。這種紙的主要原料為碳酸鈣(即石灰石),據(jù)稱(chēng)可全部降解完全無(wú)污染。許多代表委員對(duì)此給予了高度評(píng)價(jià),普遍認(rèn)為石頭紙比再生紙更為環(huán)保,堪稱(chēng)“史上最環(huán)保紙張”。

    石頭紙技術(shù)無(wú)疑是一場(chǎng)造紙業(yè)的革命。這一新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)受到各地政府的熱捧。雖然從實(shí)驗(yàn)室到大規(guī)模生產(chǎn),技術(shù)上是否成熟,是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,是否真正環(huán)保,仍有待檢驗(yàn)。但各地對(duì)石頭紙的招商引資熱情已經(jīng)如火如荼。

    在吉林省樺甸市,對(duì)石頭紙項(xiàng)目,不僅政府給予了令人咂舌的土地、反稅優(yōu)惠,而且在“激活民間資本,全民創(chuàng)業(yè)”的口號(hào)下出現(xiàn)了政府?dāng)偱杉Y的不和諧現(xiàn)象。

    公職人員每人集資5萬(wàn)元

    “交錢(qián)的時(shí)候,我就跟老婆說(shuō),還錢(qián)估計(jì)沒(méi)戲了?!?月6日,說(shuō)起去年7月份的“政府集資”,在吉林省樺甸市一家銀行工作的小馬一臉黯然。

    去年7月,政府要求公職人員每人集資5萬(wàn)元,支持招商引資來(lái)的生產(chǎn)“石頭紙”的企業(yè)。

    小馬的單位因?yàn)榇蠹乙庖?jiàn)大,最終沒(méi)有集資,他老婆所在的稅務(wù)部門(mén)難以幸免,但因反對(duì)聲高,從5萬(wàn)元降到2萬(wàn)元。

    他說(shuō):“石頭紙項(xiàng)目是大連一家公司投資的,在吉林省就有三個(gè)投資點(diǎn),其中在汪清縣計(jì)劃投資100多億元。有年紀(jì)大的人不交的,但是年輕人無(wú)奈之下只好交了。”

    4月6日,樺甸一中的幾位老師課間告訴記者:“政府開(kāi)始是強(qiáng)制的,并把指標(biāo)層層分解到每個(gè)單位,家里沒(méi)錢(qián)的也要從銀行貸款。后來(lái)因?yàn)榇蠹曳磳?duì),學(xué)校就沒(méi)有強(qiáng)制了。多少都可以,兩三千元、五六千元,七八千元的都有。”

    一位老師說(shuō),“我交了一萬(wàn)元,年利息是九厘。”至于資金能否收回,他表示并不擔(dān)心,因?yàn)閷W(xué)校出了收據(jù),并有擔(dān)保,企業(yè)還不了將由學(xué)校還。

    記者在調(diào)查中了解到,部分垂直管理的單位如工商局、質(zhì)監(jiān)局等,因?yàn)椴皇艿胤截?cái)政的約束最終沒(méi)有集資。而企業(yè)用集資的錢(qián)干什么了,集資的總額是多少,市民們普遍表示不清楚。

    樺甸市經(jīng)濟(jì)局中小企業(yè)服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人告訴記者,“我們不是非法集資,是激活民間資本,吉林省首家獨(dú)創(chuàng)。別的地方都是喊得多,做得少,樺甸市政府則專(zhuān)門(mén)下發(fā)了文件,并層層落實(shí)。你看,我們每個(gè)單位每個(gè)月都由專(zhuān)人統(tǒng)計(jì)并上報(bào)數(shù)據(jù)?!?/FONT>

    記者看到,在每月的上報(bào)報(bào)表中,各個(gè)單位不僅有每月激活民間資本的數(shù)額,還附有依據(jù),比如買(mǎi)房的合同,企業(yè)的工商注冊(cè)信息等。其中一個(gè)街道的報(bào)表上寫(xiě)著“少了4人,減少20萬(wàn)元的指標(biāo)”。

    據(jù)介紹,2009年1月,樺甸市按照吉林省政府《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》精神,決定以企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員和社會(huì)自然人為主體激活民間資本,全民創(chuàng)業(yè)。

    具體而言,在樺甸有以下八大投向的投資都屬于激活民間資本:投資創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體;出資參與企業(yè)股份制改造及入股經(jīng)營(yíng);集資、融資借給優(yōu)勢(shì)企業(yè),支持企業(yè)發(fā)展壯大;企業(yè)技改擴(kuò)能、二次創(chuàng)業(yè);投入公益事業(yè)及城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;購(gòu)買(mǎi)經(jīng)營(yíng)性商用房及民用性住宅等固定資產(chǎn);創(chuàng)辦小企業(yè)、小商鋪、小作坊等個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)體;承包荒山、荒溝,從事種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)或投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

    統(tǒng)計(jì)顯示,從去年4月啟動(dòng)到去年11月,全市共激活民間資本14.4億元,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)和83個(gè)市直單位中,有1萬(wàn)公職人員激活5.64億元。

   樺甸經(jīng)濟(jì)局這位負(fù)責(zé)人信誓旦旦地告訴記者;“市政府文件在落實(shí)中被誤讀,事實(shí)上,一分錢(qián)也沒(méi)有給石頭紙企業(yè)?!?/FONT>

    政府承諾獎(jiǎng)勵(lì)兩億元

    如果一分錢(qián)也沒(méi)有給企業(yè),在激活民間資本的活動(dòng)中,公職人員集資來(lái)的錢(qián)用在哪里?

    記者在樺甸市政府采訪(fǎng)期間得到了不同的說(shuō)法:有的說(shuō)沒(méi)有給企業(yè),都用在基礎(chǔ)設(shè)施上;有的說(shuō)參與集資的人員都是自愿的,都是對(duì)企業(yè)項(xiàng)目看好才投資的。

    到底有多少集資資金用在“石頭紙”項(xiàng)目上,記者不得而知,但“石頭紙”項(xiàng)目無(wú)疑得到了市政府的大力支持。

    “石頭紙”,簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)是由石灰石中的碳酸鈣為主要原料,通過(guò)添加高分子聚合物等合成的新型造紙。在樺甸投資的遼寧信德集團(tuán)提供的“石頭紙”也是今年的“兩會(huì)”用紙。據(jù)企業(yè)介紹,與傳統(tǒng)造紙工藝相比,“石頭紙”生產(chǎn)過(guò)程中不消耗林木資源,不用紙漿,不消耗水資源,不產(chǎn)生廢氣、廢水,可達(dá)到零排放,產(chǎn)品還可降解,是無(wú)污染的綠色環(huán)保項(xiàng)目。

    因?yàn)榈吞辑h(huán)保,“石頭紙”不僅受到“兩會(huì)”代表委員們的高度評(píng)價(jià),還受到地方政府的熱捧。今年的吉林省《政府工作報(bào)告》提出,要推動(dòng)環(huán)?!笆^紙”規(guī)?;a(chǎn),并將其列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的新材料產(chǎn)業(yè)加以培育。

    “‘石頭紙’是又一場(chǎng)紙的革命?!睒宓槭猩虅?wù)局局長(zhǎng)李操告訴記者,“樺甸現(xiàn)在是物超所值。兩會(huì)熱炒之后,信德集團(tuán)的投資條件更高?!?/FONT>

    樺甸的招商引資優(yōu)惠政策有哪些?他不愿透露,說(shuō)是機(jī)密。

    但記者在采訪(fǎng)中了解到,去年7月13日,市政府曾為信德集團(tuán)投資的36萬(wàn)噸“石頭紙”和100萬(wàn)噸改性原料基地項(xiàng)目召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議。會(huì)議紀(jì)要顯示,政府不僅將無(wú)償提供項(xiàng)目建設(shè)用地,在項(xiàng)目土建工程竣工后30日內(nèi)發(fā)放土地使用證及房屋產(chǎn)權(quán)證,負(fù)責(zé)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還負(fù)責(zé)該項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)工程款8000萬(wàn)元,其中,項(xiàng)目開(kāi)工后30天內(nèi)支付工程款4千萬(wàn)元,網(wǎng)架上所有物料運(yùn)抵建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)后再支付4000萬(wàn)元。

    此外,在兩個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)之日起,三年內(nèi)每年上繳稅金中地方留成部分的50%,政府還將獎(jiǎng)勵(lì)給項(xiàng)目單位,用于品牌建設(shè)、宣傳及對(duì)外擴(kuò)張,總獎(jiǎng)勵(lì)金額為2億元。

    四大國(guó)有銀行均未貸款

    3月底,遼寧信德集團(tuán)的子公司大連地球衛(wèi)士石頭紙業(yè)公司執(zhí)行總裁張崇武在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示,“每天都有各地的市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)和企業(yè)找來(lái)洽談項(xiàng)目合作。公司計(jì)劃5至8年內(nèi)在全國(guó)建設(shè)20個(gè)生產(chǎn)基地,其中位于吉林汪清、寬甸、樺甸的3個(gè)生產(chǎn)基地已建成投產(chǎn)?!?/FONT>

    真的已經(jīng)建成投產(chǎn)?

    4月7日,記者在樺甸“石頭紙”投資項(xiàng)目工地看到,去年7月開(kāi)工建設(shè)以來(lái),計(jì)劃建設(shè)的四幢辦公樓已經(jīng)蓋起兩幢,兩個(gè)廠房均未進(jìn)入設(shè)備。一位工地人員表示,原計(jì)劃5月投產(chǎn),可能延至8月。

    “我認(rèn)為,這極有可能是個(gè)半拉子工程。”對(duì)樺甸市政府招商引資來(lái)的大項(xiàng)目,一位機(jī)關(guān)工作人員直言,“信德集團(tuán)的注冊(cè)資金是2億元,在樺甸的公司注冊(cè)資金為5千萬(wàn),卻計(jì)劃投資13億元;在延邊自治州汪清縣,計(jì)劃投資106億元;全國(guó)整體規(guī)劃的總投資為138.75億元。同時(shí)在各地大規(guī)模投資,資金從哪來(lái)?”

    汪清一家國(guó)有銀行副行長(zhǎng)告訴記者,“四大國(guó)有銀行都曾介入過(guò)汪清項(xiàng)目,但最后都退出,原因之一是在汪清成立的汪清華夏石頭紙股份有限公司無(wú)法提供擔(dān)保抵押。我們?cè)鴨?wèn)過(guò)母公司信德集團(tuán)能否提供保證,財(cái)務(wù)人員當(dāng)場(chǎng)就拒絕了。另外,上億元的項(xiàng)目貸款必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策?!?/FONT>

    在采訪(fǎng)中,還有的銀行表示,從可研報(bào)告和環(huán)評(píng)報(bào)告上看,項(xiàng)目沒(méi)問(wèn)題,但是從實(shí)驗(yàn)室到大規(guī)模生產(chǎn),技術(shù)上是否成熟,是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,是否真正環(huán)保,仍有疑慮。

    “國(guó)有銀行都是非常謹(jǐn)慎的?!蓖羟辶硪患毅y行副行長(zhǎng)透露:“據(jù)我所知,吉林省農(nóng)村信用合作社和吉林銀行已經(jīng)和企業(yè)簽訂了授信框架協(xié)議,可能是3億元和2億元?!?/FONT>

    北京的一家印刷公司的經(jīng)理告訴記者,看到“兩會(huì)”報(bào)道之后,他很感興趣。按照公司介紹,“石頭紙”的成本低20%至30%,于是趕緊打電話(huà)去問(wèn),能否提供樣品。但對(duì)方在反復(fù)問(wèn)他從哪里知道的消息、用來(lái)做什么之后,說(shuō)目前沒(méi)有,得等到5月份。這大大出乎他的意料,因?yàn)橐酝鶅扇旌缶褪盏綄?duì)方的樣品了。

 
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