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近年來，國內(nèi)造紙行業(yè)在林紙一體化項目的推進過程中一直步履蹣跚，進展相對緩慢。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，由于供需缺口的存在，2009年我國進口的纖維原料量已達到總消耗量的40%左右。目前，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級而拉動的木漿進口量，更以年均22%以上的幅度遞增。現(xiàn)在，我國的原材料（包括木漿和廢紙）很大程度上都依賴進口，木漿進口量已躍居世界第一。
中投顧問輕工業(yè)研究員熊曉坤認為，目前，國內(nèi)造紙業(yè)林紙一體化項目推進速度較慢，已經(jīng)嚴重制約了國內(nèi)造紙業(yè)進一步擴大規(guī)模和提高紙品檔次。國內(nèi)造紙業(yè)林紙一體化從根本上來說是受制于造紙業(yè)與林業(yè)不能實現(xiàn)有效對接。
國內(nèi)造紙業(yè)市場化程度相對林業(yè)來說較高。我國的造紙業(yè)是隨著20世紀80年代改革開放政策實施而成長起來的，經(jīng)過近30年的發(fā)展，如今國內(nèi)造紙業(yè)在產(chǎn)品市場化、資本市場化和經(jīng)營理念市場化方面都達到了一個比較高的水平。而國內(nèi)林業(yè)市場化才剛剛開始，一些制度性障礙的慣性依然存在。市場化程度很低的林業(yè)要和市場化程度較高的造紙業(yè)實現(xiàn)市場經(jīng)濟中的一體化，困難之大，可想而知。
熊曉坤指出，林業(yè)是一個投資大、見效慢的行業(yè)。作為造紙原料林的速生豐產(chǎn)林，從剛開始種下樹苗到第一次輪伐期的到來，需要十年左右的時間。在這段時間里，造紙企業(yè)對林地的資金投入非常大，并且是持續(xù)性的。此外，企業(yè)還要面臨較大的政策風(fēng)險。只有那些有著長遠戰(zhàn)略規(guī)劃，并且流動資金比較充沛的紙企才會去積極實施林紙一體化項目。
國際造紙巨頭在國內(nèi)造紙企業(yè)成長起來之前，已經(jīng)憑借其雄厚的資金實力搶占了國內(nèi)許多優(yōu)質(zhì)林地，這就使得成長起來的國內(nèi)造紙企業(yè)面臨無地種林的尷尬局面。據(jù)中投顧問最近發(fā)布的《2010-2015年中國造紙行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》顯示，目前國內(nèi)宜林面積的1/3以上已被外資紙企收入囊中，這其中絕大部分是優(yōu)質(zhì)林地，并且外資造紙巨頭還在積極的擴展自有林地面積。
中投顧問輕工業(yè)研究員朱慶驊也指出，突破國內(nèi)林紙一體化的困境從根本上說還有賴于林業(yè)市場化程度的提高。目前，相關(guān)方面已經(jīng)意識到了這一問題，林權(quán)的界定和流轉(zhuǎn)工作已經(jīng)展開，可以預(yù)見，隨著產(chǎn)權(quán)清晰的多元化投資主體逐步滲入林業(yè)，國內(nèi)林紙一體化將迎來一輪黃金發(fā)展期。
