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【評】中國造紙業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃出爐
核心提示：發(fā)改委、工信部和林業(yè)局日前印發(fā)的《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，“十二五”期間，伴隨人均國民收入穩(wěn)步增長和消費結構的升級，我國造紙工業(yè)具有一定的發(fā)展空間。
發(fā)改委、工信部和林業(yè)局日前印發(fā)的《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，“十二五”期間，伴隨人均國民收入穩(wěn)步增長和消費結構的升級，我國造紙工業(yè)具有一定的發(fā)展空間。同時，《規(guī)劃》提出，支持符合條件的造紙企業(yè)在境內外發(fā)行股票并上市。
根據(jù)《規(guī)劃》，到2015年，預計全國紙及紙板消費量1.15億噸，比2010年年均增長4.6%;紙及紙板總產能為1.3億噸左右，總產量達到 1.16億噸，年均增長4.6%。到2015年，年產100萬噸以上大型綜合性制漿造紙企業(yè)集團要達到20余家，其中若干企業(yè)的銷售額進入全球紙業(yè)排名 100強。通過加大企業(yè)重組力度，完善產業(yè)組織形式，逐步形成大型企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展的產業(yè)組織結構。
《規(guī)劃》安排了一攬子政策措施，加大投資力度，開拓融資渠道。在擴大造紙行業(yè)間接融資的同時，逐步提高直接融資的比重。進一步增加商業(yè)銀行貸款規(guī)模，鼓勵和引導金融機構重點支持經(jīng)濟實力強、市場潛力大的項目和企業(yè)。充分發(fā)揮和利用境內外資本市場的融資功能，支持符合條件的造紙企業(yè)在境內外發(fā)行股票并上市;鼓勵已上市造紙企業(yè)充分利用增發(fā)股票、配售股票、發(fā)行可轉換債券等再融資形式籌集資金;支持符合條件的造紙企業(yè)發(fā)行企業(yè)(公司)債券、中期票據(jù)、短期融資券;開拓產業(yè)(股權)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等融資方式。
此外，政府將鼓勵自主研發(fā)，發(fā)展國產裝備。同時，完善激勵政策，對環(huán)保先進企業(yè)實行鼓勵或獎勵政策，在排污指標分配，建設項目核準等方面給予傾斜。完善廢紙回收利用增值稅等優(yōu)惠政策和相關標準，健全廢紙分類回收利用體系。
【中紙每日觀察】從《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中看出，今年造紙行業(yè)的主題就是“全面深化改革”。十年的高速發(fā)展，目前國內市場已經(jīng)出現(xiàn)供大于求，造紙業(yè)進入產能過剩階段且短時期內仍無法被完全消化，單純依靠國內市場是遠遠不夠的。我國在“十二五”發(fā)展規(guī)劃中提出“引進來”和“走出去”并重，國內造紙市場產能過剩的現(xiàn)狀逼迫企業(yè)去尋找新的突破口，把眼光放到了廣闊的海外市場，通過國外市場來消化掉我國過剩的產能。在這樣的情況下，開拓國外市場或將成為企業(yè)不錯的選擇?！兑?guī)劃》提出，支持符合條件的造紙企業(yè)在境內外發(fā)行股票并上市，充分利用國外優(yōu)越的發(fā)展空間來幫助我國從造紙大國走上造紙強國之路。同時對國內一些具有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖糠艑拰徟鷹l件，進一步擴大商業(yè)銀行貸款規(guī)模，保證項目及時有效的開展。對自主研發(fā)技術、環(huán)保先進企業(yè)給予獎勵，完善廢紙回收利用增值稅等一系列政策，為造紙企業(yè)擴寬市場助一臂之力。
造紙業(yè)轉型升級，國家政策覆蓋了方方面面，隨著政策進一步的落實和完善，我國造紙業(yè)這一古老的傳統(tǒng)產業(yè)必將在新的時代、新的背景下迸發(fā)出新的生命力。（來源：中國紙業(yè)網(wǎng)）
