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【評(píng)】廢紙進(jìn)口“量?jī)r(jià)齊跌”凸顯紙業(yè)困局
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核心提示：從廢紙進(jìn)口的起伏一窺造紙行業(yè)的全貌。我國(guó)作為世界造紙第一大國(guó)，廢紙進(jìn)口早已成為行業(yè)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”，廢紙進(jìn)口量和價(jià)格漲跌的背后，反映出的正是造紙行業(yè)興衰的變遷。如今，橫掃全球廢紙市場(chǎng)的中國(guó)造紙業(yè)走上了“下坡路”，如此窘境愈發(fā)顯示出造紙大國(guó)的“羸弱”，而下滑背后的根本原因是市場(chǎng)觸到了“天花板”。
從廢紙進(jìn)口的起伏一窺造紙行業(yè)的全貌。我國(guó)作為世界造紙第一大國(guó)，廢紙進(jìn)口早已成為行業(yè)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”，廢紙進(jìn)口量和價(jià)格漲跌的背后，反映出的正是造紙行業(yè)興衰的變遷。
昔日風(fēng)光今日難覓
近幾年，造紙行業(yè)的發(fā)展留下了過(guò)山車般的“軌跡”。2008年，遭受國(guó)際金融風(fēng)暴重?fù)糁?，我?guó)造紙行業(yè)開(kāi)始“麻煩纏身”，歷史性產(chǎn)業(yè)困局征兆不斷。從2009年開(kāi)始，造紙行業(yè)斷崖式下滑一直持續(xù)到2010年。雖然之后有所復(fù)蘇，但在2012年之后再次急轉(zhuǎn)直下，并在2013年首次陷入零增長(zhǎng)“泥沼”，直到今年依然毫無(wú)復(fù)蘇跡象。
造紙?jiān)蠈?duì)行業(yè)的重要性不言自明。自上世紀(jì)90年代國(guó)內(nèi)紙企使用廢紙?jiān)旒堃詠?lái)，廢紙的使用量持續(xù)攀升，2013年廢紙漿占紙漿消耗總量65%以上，尤其是廢紙每年進(jìn)口量持續(xù)快速增長(zhǎng)。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1999年，廢紙進(jìn)口量?jī)H為251萬(wàn)噸，之后以每年200萬(wàn)噸至500萬(wàn)噸的速度增長(zhǎng)，到2012年廢紙進(jìn)口量超過(guò)3000萬(wàn)噸，達(dá)到3007萬(wàn)噸的歷史高峰。
3000萬(wàn)噸是什么概念?先讓我們看看全球廢紙進(jìn)出口的數(shù)據(jù)。當(dāng)前，北美、歐洲和大洋洲是3個(gè)廢紙凈出口地區(qū)。2012年，北美廢紙凈出口2071萬(wàn)噸，歐洲凈出口965萬(wàn)噸，大洋洲凈出口164萬(wàn)噸，3個(gè)地區(qū)合計(jì)凈出口3200萬(wàn)噸。對(duì)比兩個(gè)數(shù)字來(lái)看，我國(guó)幾乎采購(gòu)了全球出口的大部分廢紙，這也可以解釋為什么之前我們看到的都是廢紙進(jìn)口持續(xù)“量增價(jià)漲”。
“只進(jìn)不出”絕非良性發(fā)展之路
沒(méi)有永遠(yuǎn)增長(zhǎng)的市場(chǎng)。造紙行業(yè)的好日子似乎走到了“拐點(diǎn)”。從2013年開(kāi)始，我國(guó)廢紙進(jìn)口進(jìn)入下降通道，當(dāng)年進(jìn)口量降為2924萬(wàn)噸，今年上半年僅進(jìn)口廢紙1411.4萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)今年全年進(jìn)口量2830萬(wàn)噸，比去年再度下降100萬(wàn)噸。
如今，橫掃全球廢紙市場(chǎng)的中國(guó)造紙業(yè)走上了“下坡路”，如此窘境愈發(fā)顯示出造紙大國(guó)的“羸弱”，而下滑背后的根本原因是市場(chǎng)觸到了“天花板”。
從大的方面來(lái)說(shuō)，造紙產(chǎn)業(yè)格局的不合理制約了行業(yè)發(fā)展。10年的快速發(fā)展，嚴(yán)重透支了行業(yè)的支撐能力;產(chǎn)能的過(guò)度增長(zhǎng)，擁塞了市場(chǎng)的消化能力;成本大量蠶食利潤(rùn)，拖累了企業(yè)的服務(wù)能力;原料高度依賴進(jìn)口，削弱了企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
從小的方面來(lái)說(shuō)，造紙企業(yè)的急功近利造成了當(dāng)前的行業(yè)困境。企業(yè)都是逐利的，一擁而上的過(guò)度投資，造成了部分紙種的階段性產(chǎn)能過(guò)剩，也拉低了整體的盈利空間。拼爭(zhēng)市場(chǎng)的低價(jià)戰(zhàn)略，雖能暫時(shí)贏得些許市場(chǎng)份額，但卻丟掉了大塊的利潤(rùn)。搶做老大的經(jīng)營(yíng)方式，沒(méi)有把別人拉下馬，自己卻險(xiǎn)些跌入水溝。
從政策層面來(lái)說(shuō)，“閉關(guān)鎖國(guó)”政策鉗制了紙業(yè)外貿(mào)發(fā)展。一個(gè)依賴大量進(jìn)口廢紙的造紙大國(guó)，卻在2007年被禁止利用廢紙生產(chǎn)的紙及紙板的出口。面對(duì)廣闊的國(guó)際市場(chǎng)，中國(guó)造紙企業(yè)卻被禁錮在國(guó)內(nèi)一隅互相拼爭(zhēng)，“窩里斗”的結(jié)果就是自身遭受嚴(yán)重“內(nèi)傷”。中國(guó)造紙企業(yè)用沉痛的事實(shí)證明，“只進(jìn)不出”的國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)絕非行業(yè)良性發(fā)展之路。
面對(duì)行業(yè)的低迷，生存成了當(dāng)前造紙企業(yè)的關(guān)鍵?，F(xiàn)在需要急迫解決的問(wèn)題是，讓造紙業(yè)恢復(fù)元?dú)?，讓產(chǎn)能和市場(chǎng)相適應(yīng)，使企業(yè)回到正常、理性的發(fā)展軌道上來(lái)。
進(jìn)口創(chuàng)下“十二連跌”
我國(guó)廢紙進(jìn)口量2013年首次出現(xiàn)下降，2014年更是持續(xù)“量?jī)r(jià)齊跌”，廢紙?jiān)露冗M(jìn)口量從去年11月份開(kāi)始已連續(xù)8個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，廢紙進(jìn)口每噸單價(jià)從去年6月份起連續(xù)“十二連跌”。其實(shí)，連跌的背后是造紙業(yè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、行業(yè)需求和國(guó)際背景3個(gè)方面“下行”的反映。
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，我國(guó)廢紙回收利用率逐步提高，國(guó)內(nèi)廢紙供應(yīng)量的提升導(dǎo)致進(jìn)口量的下降。2009年之前，進(jìn)口廢紙占全行業(yè)所消耗廢紙漿的比例一度接近50%。此后幾年，國(guó)內(nèi)廢紙供應(yīng)穩(wěn)步上升，一定程度上保證了廢紙資源的供應(yīng)，平抑了不斷高企的國(guó)際市場(chǎng)廢紙價(jià)格，也是近幾年廢紙進(jìn)口數(shù)量起伏的重要因素。
行業(yè)需求方面，行業(yè)的“天花板”讓企業(yè)痛苦萬(wàn)分，市場(chǎng)的持續(xù)低迷，導(dǎo)致成品紙銷售下滑，生產(chǎn)成本壓力加大，不得不以減產(chǎn)、停產(chǎn)應(yīng)對(duì)，因此工廠對(duì)廢紙需求減少，原料采購(gòu)積極性不高，導(dǎo)致廢紙現(xiàn)貨市場(chǎng)無(wú)甚實(shí)單，成交較少。
國(guó)際背景方面，當(dāng)前全球造紙業(yè)都在開(kāi)展對(duì)資源的爭(zhēng)奪，各國(guó)對(duì)廢紙資源的需求量均有不同程度增加。為了確保本國(guó)的廢紙供應(yīng)，歐美日等主要出口地區(qū)開(kāi)始減少?gòu)U紙出口量，導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)上可供出口的廢紙減少。國(guó)內(nèi)企業(yè)為保證質(zhì)量和利潤(rùn)，盡量選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)低的產(chǎn)品進(jìn)口，導(dǎo)致進(jìn)口廢紙數(shù)量和價(jià)格的下降。
掩卷長(zhǎng)思，我們必須承認(rèn)，對(duì)原料資源的“失控”是中國(guó)造紙業(yè)的“硬傷”，我國(guó)雖是最大的廢紙凈進(jìn)口國(guó)，但在國(guó)際市場(chǎng)廢紙價(jià)格不斷攀升的局面下，反而沒(méi)有多少話語(yǔ)權(quán)。直到如今，卻在“內(nèi)憂外患”之下迎來(lái)了廢紙價(jià)格的下降。造紙行業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)、涉及面廣的產(chǎn)業(yè)，雖然我國(guó)已經(jīng)登上了巔峰，卻暴露了自身的脆弱。精彩的樂(lè)章也有低潮。中國(guó)紙業(yè)想要再崛起就需要造紙企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升管理、做好服務(wù)、提高效益。
(作者系全國(guó)工商聯(lián)紙業(yè)商會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng))
【中紙每日觀察】廢紙漿作為中國(guó)造紙工業(yè)最大原料來(lái)源，在造紙行業(yè)中的作用越來(lái)越大。然而，我國(guó)的廢舊物資回收體系還不完善，國(guó)內(nèi)廢紙質(zhì)量差，加之2011年國(guó)家取消了回收廢紙資源增值稅退稅優(yōu)惠政策，廢紙收購(gòu)環(huán)節(jié)比較多，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)廢紙價(jià)格與進(jìn)口廢紙價(jià)格持平甚至還高。這種現(xiàn)象已嚴(yán)重制約了行業(yè)發(fā)展。
日前，由中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)起草的《廢紙分類等級(jí)規(guī)范》(SB/T 11058-2013)已經(jīng)商務(wù)部審核予以公布，并于2014年12月1日開(kāi)始實(shí)施。這是國(guó)內(nèi)首個(gè)對(duì)廢紙分類和等級(jí)進(jìn)行詳細(xì)劃分的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)國(guó)內(nèi)廢紙回收體系建設(shè)，讓國(guó)產(chǎn)廢紙有所作為。
同時(shí)，華泰集團(tuán)董事長(zhǎng)李建華作為全國(guó)人大代表，在2014年“兩會(huì)”上提出的議案是《恢復(fù)廢紙加工貿(mào)易政策 推動(dòng)造紙產(chǎn)品出口 緩解產(chǎn)能過(guò)剩的建議》。議案指出，禁止利用廢紙生產(chǎn)的紙及紙板出口政策嚴(yán)重壓制了中國(guó)造紙業(yè)的國(guó)際貿(mào)易，使國(guó)內(nèi)造紙業(yè)深受出口受阻和產(chǎn)能過(guò)剩雙重影響。李建華建議，通過(guò)恢復(fù)廢紙加工貿(mào)易政策，推動(dòng)和支持紙出口，緩解造紙行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩困難。
內(nèi)外兼修，雙管齊下，我們能做的要做的還有很多，要堅(jiān)定信心，正視困難，通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。 (評(píng)論為中國(guó)紙業(yè)網(wǎng)原創(chuàng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處，否則將追究法律責(zé)任。)
