環(huán)保部2015年政策掃描：嚴守生態(tài)保護紅線

　　當前我國經濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，新常態(tài)要有新狀態(tài)，全國環(huán)保系統(tǒng)在推進路徑上，要以積極探索環(huán)境保護新路為實踐主體，實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調融合。

　　核心關注

　　在經濟發(fā)展新常態(tài)下，生態(tài)文明建設和環(huán)境保護出現了一些新的階段性特征和趨勢性變化，一方面是從處理環(huán)境與經濟關系、探索環(huán)境保護新路看，強調“經濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調”，要求更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，在保護環(huán)境中實現經濟發(fā)展和民生改善。

　　另一方面是從資源環(huán)境約束看，強調環(huán)境承載能力已達到或接近上限，這就要求清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，嚴守生態(tài)保護紅線，讓透支的資源環(huán)境逐步休養(yǎng)生息，增加生態(tài)產品供給和環(huán)境容量，所以2015年上述部分將是關注的核心和焦點。

　　2015年政策掃描

　　◆做好生態(tài)文明體制和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設計

　　◆全面推進“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制，抓緊編制污染防治、總量控制、生態(tài)保護、核安全等專項規(guī)劃

　　◆深入實施《大氣十條》，進一步加強區(qū)域協(xié)作，著力推進重點行業(yè)達標整治，加大燃煤小鍋爐淘汰力度，持續(xù)推進油品質量升級，加快相關排放標準及配套政策出臺

　　◆全面落實《水十條》，繼續(xù)推動《土十條》制定實施，緊緊抓住農用地和建設用地兩個重點

　　◆指導督促各地和中央企業(yè)編制2015年度減排計劃，落實重點行業(yè)大氣污染限期治理方案以及建設項目總量指標管理辦法，研究提出“十三五”總量控制制度改革方案

　　◆啟動京津冀、長三角、珠三角地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評，堅決遏制“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩項目建設，進一步梳理和下放環(huán)評審批權限，完成環(huán)保系統(tǒng)

　　政策點評

　　2015年是新修訂《環(huán)境保護法》的實施之年，也是啟動擬定“十三五”環(huán)保規(guī)劃的重要一年。其中，《大氣污染防治法(修訂草案)》已經報請全國人大常委會審議，《土壤污染防治法》、《核安全法》已形成建議稿報送全國人大環(huán)資委，這些法律法規(guī)值得重點關注。

　　此外，繼《大氣十條》后，今年將是《水十條》和《土十條》深入推動的一年，這兩條將會對環(huán)保產業(yè)市場帶來重大影響，所以產業(yè)投資者值得關注。

　　同時，2015年將可能啟動多個沿海核電站的建設，所以如何加強運行核電廠和在役研究堆日常監(jiān)管，做好在建核電廠建造許可證、首次裝料批準書等技術審評，以及加快核設施退役項目治理，確保核與輻射安全將是核安全方面工作的重中之重，也值得關注。