造紙之鄉(xiāng)“脫胎換骨”，陣痛過后造紙企業(yè)該何去何從？

　　2017年，浙江富陽吹響了挺進江南，全面開啟擁江發(fā)展的沖鋒號。位于富春江以南的江南區(qū)塊，不僅是富陽今后城市發(fā)展、產業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，也是杭州擁江發(fā)展的新空間。這樣的高標準下，產業(yè)要轉型，城市要更新，曾以造紙業(yè)為主導產業(yè)的江南新城，40平方公里的土地上正在發(fā)生一場脫胎換骨的變化。

　　造紙之鄉(xiāng)的舍與得

　　在春節(jié)前一定要做到停產

　　春節(jié)前停產，這是江南新城為第一批即將拆除的造紙企業(yè)定下的時間期限。萬盛紙業(yè)所在的區(qū)域，將用于建設靈橋鎮(zhèn)永豐村的安置房。安置房三年內需完工，企業(yè)三月底前必須得騰空。從2017年11月起，指揮部已經上門協(xié)商了十余次，補償政策也很完善，但對于已經開廠快20年的盛建軍來說，關停企業(yè)，心里舍不得。

　　盛建軍說：“打個比方，我現(xiàn)在效益也很好，企業(yè)就像一只下單的母雞，每天只要撿蛋好了，真的內心感到可惜，但政府要推廣富陽江南區(qū)塊，所以我們也積極配合，舍小得大嘛?！?/P>

　　舍的小，是企業(yè)的關停、員工的失業(yè)；得的大，則是江南新城的未來和富陽生態(tài)環(huán)境的向好。造紙業(yè)曾是富陽江南區(qū)塊的傳統(tǒng)支柱行業(yè)，但因為高耗能、高污染，這些年行業(yè)整治腳步不停。2017年，富陽成為造紙制造業(yè)改造提升省級試點，“中國白板紙之鄉(xiāng)”決定壯士斷腕，借此機會徹底告別白板紙。像盛建軍一樣的白板紙企業(yè)主們面臨的頭號難題就是，未來怎么辦呢？

　　富陽區(qū)靈橋鎮(zhèn)經發(fā)辦主任曹林斌說：“他們轉型到其他企業(yè)比較困難，只有向外發(fā)展。他們覺得人生地不熟，我們也是通過引進招商，跟江蘇那邊對接，他們也慢慢接受了?！?/P>

　　近三個月來，江南新城建設管委會牽頭組織了十余場對接會和實地考察，讓造紙企業(yè)的未來之路逐漸清晰。萬盛紙業(yè)就在江蘇淮安定下了100多畝地，一年半后可以重新投產。

　　留心留根工程

　　而對一些想留在本地轉型發(fā)展的造紙企業(yè)，江南新城推出了一個名為留心留根的工程，為企業(yè)找方向、建平臺，重塑發(fā)展之路。

　　利用廢棄牛奶盒造再生紙的富倫造紙，因為所在地規(guī)劃為產業(yè)用地，也在第一批拆除企業(yè)名單之列。在各方協(xié)調下，富倫造紙已經在距離原址不遠的地方找了地，準備做一個紙文化主題公園。富倫生態(tài)科技有限公司總經理羊軍說：“每次危機總會連著機會我們就會有更多的想象空間產業(yè)也可以提升我們可以把我們富陽的傳統(tǒng)造紙低碳造紙紙文化書畫之鄉(xiāng)都結合起來?！?/P>

　　富陽區(qū)江南新城建設管理委員會經濟發(fā)展科科長李正茂說：“對符合條件的、有一定資金的、有投資意向的大集團、企業(yè)，我們在江南新城就將以開展企業(yè)總部經濟，搭建銷售平臺，技術中心這些方面把它留下來?！?/P>

　　江南新城范圍內共有112家造紙企業(yè)，第一批18家將在月底完成簽約，春節(jié)前停產，三月底騰空，以全新的空間擁抱新時代。

　　到2019年底之前，整個江南新城區(qū)塊的造紙企業(yè)將實現(xiàn)全部的停產騰空，騰出來的空間一頭連著產業(yè)重塑的壓力，另一頭連著當?shù)匕傩盏纳媶栴}這是一件難事。而正因為難，我們更要做，因為這正是為了城市有機更新騰出空間，為擁江發(fā)展在富陽的落地開花騰出空間。

　　無產業(yè)基礎的產業(yè)規(guī)劃

　　產業(yè)發(fā)展規(guī)劃歷經13次修改

　　那么，失去傳統(tǒng)支柱產業(yè)的江南新城，又將為自己謀劃一個怎樣的未來。在這片40.6平方公里的土地之上，轉型之后產業(yè)基礎幾乎為零。那如何在這塊區(qū)域布局新的產業(yè)，讓城市的面貌煥然一新？這個從無到有的過程究竟該怎么實現(xiàn)？

　　產業(yè)支撐，是新城發(fā)展的必由之路。江南新城產業(yè)發(fā)展規(guī)劃剛剛完成了十余次論證討論，即將進入專家評審階段。曾以造紙業(yè)為主導產業(yè)的江南新城，新的產業(yè)體系該如何構建？這個問題是江南新城產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編寫過程中，爭議最大、討論最多，也是修改最頻繁的。從2017年6月啟動，江南新城產業(yè)發(fā)展規(guī)劃已經經歷了13次修改。

　　富陽區(qū)經濟和信息化局局長助理安修伯說：“第一稿對傳統(tǒng)產業(yè)的定位不明確，第二稿增加了目標企業(yè)導向，在這一稿傳統(tǒng)產業(yè)還是保留的。10月這一稿就變化很大了四大主導產業(yè)就明確下來了。”

　　四大主導產業(yè)

　　江南新城產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的產業(yè)發(fā)展導向部分，最新版本確認要重點發(fā)展新一代信息技術、高端裝備制造、新材料和新能源汽車四大主導產業(yè)。對比第一稿和最新稿，最大的變化就是傳統(tǒng)產業(yè)從留到舍。同時緊緊圍繞全省“大灣區(qū)”、“大花園”、“大通道”、“大都市”的建設總目標和杭州市擁江發(fā)展戰(zhàn)略，新產業(yè)在一次次論證中逐漸明晰。在產業(yè)布局方面，江南新城目前確立了西部未來產業(yè)集聚區(qū)、中部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)和東部高端裝備智造區(qū)三大區(qū)塊，同步建設區(qū)域協(xié)作園和總部經濟園。

　　浙江省工業(yè)和信息化研究院工業(yè)經濟研究室汪俊楓說：“空間布局的問題，更深層次是產城融合的問題。我們現(xiàn)有的產業(yè)、產業(yè)布局和城市的功能打造，形象的塑造，去怎樣的結合這也是到目前為止我們還在不斷地在迭代、去論證、去進一步落實的環(huán)節(jié)?！?/P>

　　一軸三帶六片區(qū)

　　除了產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一座新城從骨架到血肉的各項打造正在全力推進。

　　江南新城管委會規(guī)劃管理科負責人蔣柱龍說：“我們根據(jù)江南新城推進需要，編制了江南新城規(guī)劃深化專項行動（2017-2021年）5年的規(guī)劃深化專項行動。5年要編制58個規(guī)劃?！?/P>

　　5年58個規(guī)劃，細致地涉及到了江南新城產業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設、城市發(fā)展的方方面面。按照已經發(fā)布的總體規(guī)劃，江南新城的功能結構是“北居南產、分層布局、中部綜合”，形成“一軸三帶六片區(qū)”的空間發(fā)展結構。

　　2018年是江南新城全面轉型的第2年，也是實現(xiàn)3年變樣目標的關鍵年，更是江南新城建設的攻堅年。全面推進山水相依、產城融合、現(xiàn)代氣派、田園風光的大都市新型城區(qū)的建設，力爭使江南新城成為全省、全國范圍內都具有競爭力的產城融合示范區(qū)。